So sollen, das steht in dem Kommissionspapier, europaweit in jeder Schachtel "mindestens 20" Zigaretten enthalten sein. Zudem sollen etwa abgerundete Ecken verboten werden, indem die Richtlinie einen "rechteckigen Zuschnitt einer gewissen Breite und Tiefe" festschreibt und auch die "Konstruktion der Packung", so dass Warnhinweise nicht etwa weggeklappt werden können. Auch die "industriell hergestellte Zigarette" an sich will sich Dalli vornehmen, angefangen von der Definition einer solchen als "Zigarette, die von einem Tabakhersteller produziert wird und als solche geraucht werden kann". Sie soll also auch künftig eine zylindrische Form besitzen, aber "einen typischen Durchmesser" und "Papier in weißer Farbe" aufweisen, wie es der Folgenabschätzung heißt, was etwa extra dünne ("Slim"-)Zigaretten künftig ebenso verbieten könnte wie die heute meist in Kork-Optik gehaltene Filterummantelung. Das alles zielt darauf, Werbeaussagen für einzelne Marken zu konterkarieren – dadurch, dass alle Packungen am Ende ähnlich aussehen.
Zudem sollen, so sieht es die favorisierte "Option 2" für Verpackung und Kennzeichnung vor, Werbeaussagen auf der Packung verboten werden, die den Eindruck erwecken, der Tabak sei "natürlich" oder "biologisch". Vor allem aber sollen die Warnhinweise, Zigaretten seien gesundheitsschädlich, künftig nicht mehr 30 Prozent der Packung einnehmen, sondern drei Viertel der Schachtel bedecken. Rechnet man die Steuerbanderole noch mit als auch in der Größe vorgeschriebenes Element, bleiben den Herstellern noch etwa zehn Prozent der Packung zur freien Gestaltung. Die Kommission sieht die Beschränkungen als Vorstufe: Fünf Jahre nach Inkrafttreten der nun geplanten Richtlinie will sie weitere Vorschläge "in Richtung eines vollen Plain Packaging" vorlegen, also ein Verbot jeglicher Logos, Bilder, Schriftzüge und -arten.
Auch geschmacklich sollen sich die Zigaretten künftig gleichen. Zusatzstoffe wie etwa Menthol, die für "charakteristischen Geschmack" sorgen, sollen verboten werden. In Geschäften soll nur noch eine Sorte Zigaretten pro Marke ausgestellt werden dürfen. Heute bieten Hersteller fünf, sechs, sieben Varianten einer Marke an.
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